وِفقًا لعلاقات العامة والشؤون الدولية لمنطقة كيش الحرة، قال محمد كبيري الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة في اجتماع نواب الأمانة ومديري الإدارات في منظمات المناطق الحرة والاقتصادية الخاصة: معربًا عن شكره لجهود مسؤولي البلاد للوصول إلى سلام كريم وكذلك لمقاومة شعب إيران، أضاف: نأمل أنه بالإجراءات المتخذة أن يبتعد ظل الحرب عن البلاد وأن نتمكن من متابعة طريق التنمية والتقدّم للبلاد بهدوء أكبر.
وأضاف أيضًا شاكِرًا حضور ومتابعات حسين فروزان، أمين المجلس الأعلى للمناطق الحرة الصناعية ـ التجارية والخاصة اقتصاديًا: في هذه الفرصة أود أولًا أن نلقي نظرة على تجربة المناطق الحرة في العالم ونرى ما الإنجازات التي حققتها هذه المناطق لبلدانها، وما الخصائص التي تتميز بها، وإذا أردنا الاستفادة من هذه التجارب وأفضل الممارسات العالمية، فما التحديات التي نواجهها في إيران وما الحل التنفيذي لها.
وأشار كبيري إلى انتشار المناطق الحرة في العالم موضحًا: أكثر من 169 دولة في العالم لديها منطقة أو منطقة خاصة حرة، وهناك أكثر من 6 آلاف منطقة حرة وخاصة اقتصادية في العالم ويصل مجموع صادراتها إلى نحو 3500 مليار دولار. هذه الأرقام تدلل أن للمناطق الحرة دورًا ملحوظًا في الاقتصاد العالمي.
وتابع: تتميز مناطق العالم الحرة الناجحة بعدد من الخصائص المشتركة وقد تم تحديد نحو 65 خاصية وميزة في هذه المناطق. نحن أيضًا درَسنا 50 منطقة حرة رائدة في العالم وجمَعنا خصائصها، ومن بينها تظهر خمسة مواضيع مهمة جدًا كعوامل دافعة لتطوير المناطق الحرة وممهِّدة لزيادة حصتها في اقتصاد الدول.
وقال الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة: أولى الخصائص هي الإعفاءات الضريبية، ثانيًا التسهيلات الجمركية، ثالثًا خطوط ائتمانية خاصة مصرفية وبنوك مخصصة، رابعًا دعم قطاع الابتكار، وفي النهاية الموضوع الأهم هو الاستقلال الإداري والصلاحيات التي توجد في العديد من المناطق الحرة الناجحة في العالم.
وأضاف: في الواقع المشرع لدينا أيضًا منح مثل هذه الصلاحيات للمناطق الحرة في المادة 65، لكن هذه المادة لا تُطبَّق بالكامل. في العديد من المناطق الحرة في العالم تُنشأ أولًا البنى التحتية الصحية والتعليمية وغيرها من البنى التحتية العامة ثم يُطبَّق نظام تنظيمي وقوانين متميزة عن الأرض الرئيسية في هذه المناطق.
وفي إشارة إلى تجربة المنطقة الحرة شنتشن في الصين قال كبيري: تشكّل شنتشن نحو 0.02 بالمئة فقط من مساحة الصين وتضم نحو ثُلث سكان هذا البلد تقريبًا، لكن قيمتها التصديرية تبلغ نحو 383 مليار دولار وهو ما يعادل نحو 10 بالمئة من صادرات الصين.
ولفت إلى أن ميزة المناطق الحرة في العالم أنها تعمل كحاضنات تجريبية للحكم: ففي هذه المناطق نُفّذت أكثر من ألف إجراء إصلاحي في مجال الحوكمة ومن بين هذه الإجراءات نقلت الحكومة المركزية الصينية 164 حالة ناجحة وقابلة للتعميم للأرض الرئيسية إلى كامل البلاد. يمكن للمناطق الحرة أن تكون مكانًا لاختبار السياسات الجديدة في مجالات مثل الطاقة والحكم.
وأشار الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة إلى تجربة المناطق الحرة في دولة الإمارات العربية المتحدة ودبي وقال: في جنوب إيران، في دبي أيضًا توجد عدة مناطق حرة نشطة ومنها جافزا في جبل علي والمركز المالي الدولي في دبي. جافزا هي من أهم المناطق الحرة اللوجستية في غرب آسيا والمركز المالي الدولي في دبي يعد واحدًا من أهم المناطق الحرة المالية في الشرق الأوسط ويملك أكثر من 240 مليار دولار من إدارة الأصول وخلال العشر سنوات الماضية أصدر أكثر من 150 مليار دولار من الأوراق المالية.
وتابع كبيري: ميزة هذه المناطق أيضًا ثلاثة أمور؛ الإدارة والتنظيم المستقل، وجود نظام قضائي مستقل ومتخصّص وكذلك خطوط ائتمانية متخصّصة وداعمة للمجموعات العاملة في هذه المناطق.
ثم طرح سؤالًا عمّا إذا كان بالإمكان الاستفادة من تجربة العالم لإصلاح وضع المناطق الحرة في إيران فقال: الجواب قطعًا نعم. المادة 65 لقانون المناطق الحرة تشكَّلت بالضبط على أساس هذه التجربة العالمية، لكن للأسف لا تُطبَّق هذه المادة بالكامل.
وأكد كبيري: أكثر من نصف وقت مديري المناطق الحرة يُنفق في الاشتباك والتفاعل مع الأجهزة الأخرى؛ بينما يجب أن يُنفق هذا الوقت في الأعمال الدافعة للتطوير وأداء المهام الوطنية. إذا نُفّذت المادة 65 في المناطق الحرة بشكل محدد وكامل فستُحل العديد من التحديات القائمة.
الضرائب والضمان الاجتماعي؛ ضغط على موارد المناطق الحرة
أشار الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة إلى أن أحد التحديات الرئيسية للمناطق الحرة هو مسألة الضرائب والضمان الاجتماعي وقال: المناطق الحرة لا تحصل على حتى ريال واحد من الميزانية الحكومية وتُموَّل مواردهامن دخلها الخاص. ومع ذلك منذ عام 1401 تُحصّل الضرائب أيضًا من المناطق الحرة.
أضاف: النشاط التجاري الذي يعمل في المنطقة الحرة من جهة يجب أن يدفع ضريبة للدولة المركزية ومن جهة أخرى يجب أن يدفع رسومًا أيضًا؛ مع أن فلسفة المناطق الحرة أن جزءًا من الموارد المتولدة في المنطقة يُنفق على تطوير تلك المنطقة نفسها.
وفي إشارة إلى وضع المنطقة الحرة في كيش قال كبيري: العام الماضي جُمِع أكثر من 5 آلاف مليار تومان من كيش لصالح الضمان الاجتماعي بينما لم يُنفق ريال واحد من هذه الموارد في كيش. إجمالي الضرائب والضمان الاجتماعي المدفوعة من كيش العام الماضي تجاوز 15 ألف مليار تومان، بينما الحصة التي عادت إلى المنطقة من هذه الموارد كانت أقل من 200 مليار تومان.
ضرورة إنشاء بنك مخصص للمناطق الحرة
وانتقد وجود غياب بنك مخصص قائلاً: إحدى المشاكل الأساسية الأخرى للمناطق الحرة هي عدم وجود بنك مخصص وأضاف: ليس لدينا بنك مخصص وخلال الحرب أدركت أكثر مدى الجور الكبير الواقع على المناطق الحرة لعدم امتلاكها مثل هذه القدرة.
وتابع الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة: عندما تصل الموارد الائتمانية إلى المحافظات لا تحصل المناطق الحرة فعليًا على حصة منها؛ لأن القول يُقال إن المناطق الحرة تملك موارد بنفسها. ونتيجة لذلك بدل أن تتحول المناطق الحرة إلى قدرة تنموية، واجهت قطاع المصارف والائتمان باتجاه مضاد للتنمية.
واقترح كبيري: بالنظر إلى أنه الآن تشكَّلت 19 منطقة حرة في البلاد، فإن إنشاء بنك مخصص للمناطق الحرة يمكن أن يكون أحد الحلول المهمة لمشكلة تمويل هذه المناطق.
المادة 65 وإزالة العراقيل الجمركية
ومع التأكيد على أهمية تنفيذ المادة 65 في مجال الجمارك والتجارة صرح: من أمثلة القيود الغريبة الموجودة أن من العديد من دول العالم يمكن إرسال طرود بريدية إلى طهران، لكن من كيش يوجد محدودية في إرسال الطرود إلى الأرض الرئيسية.
وقال كبيري: يمكنكم أن ترسلوا طردًا بريديًا من واشنطن وطوكيو إلى طهران، لكن من كيش هذه الإمكانية تواجه قيودًا. نقوم بمتابعة هذا الموضوع في ممرات الحكومة منذ نحو 6 أشهر.
دخل مستدام ونهاية نظرية بيع الأراضي
كما اعتبر الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة خصخصة ونموذج دخل المناطق الحرة من المسائل المهمة وقال: أحد محاور دخلنا يجب أن يكون استثمار شركات الاستثمار والأرباح الناتجة عنه، لكن تُتَّهَم المناطق الحرة ببيع الأراضي.
أضاف: الشيء الوحيد الذي يمكن أن يغيّر هذا النموذج ويقود المناطق الحرة نحو دخول مستدامة هو استخدام الرسوم الصغيرة والأرباح الناتجة عن الاستثمار. لكن في هذا الجانب أيضًا نواجه مشاكل.
وأكد كبيري: في موضوع رسوم السيارات دخلت مصلحة الضرائب والقضايا المتعلقة بالأرباح الناتجة عن الاستثمار تدخلت هيئة الخصخصة؛ مع أنه للحكومة دور في هذه الاستثمارات. حتى الموارد الناتجة عن الاستثمار بدل أن تُعاد استثمارها في المنطقة لتطويرها تُحال إلى الخزانة.
استعداد المناطق الحرة لتحمّل المهام الوطنية
ومشدّدًا على أن حل هذه المشاكل يمكن أن يغيّر مكانة المناطق الحرة في اقتصاد البلاد قال: إذا حُلّت مشكلة تنفيذ المادة 65 الكبرى وتمت معالجة خمسة التحديات الرئيسية للمناطق الحرة في مجالات مختلفة، فإن مناطق إيران الحرة يمكن أن تتولى مهامًا وطنية مثل المناطق الحرة الناجحة في العالم.
وأضاف كبيري: يمكننا أن نؤدي مهامًا كبيرة للبلاد في التمويل واللوجستيات والاقتصاد الرقمي. تحتاج البلاد إلى نحو 300 مليار دولار تمويل وإذا كان من المقرر أن يُؤمَّن هذا الرقم بأفضل أداء وبمحاكاة أمثلة مثل DIFC وشنتشن فقد يستغرق دهورًا. لذلك يمكن للمناطق الحرة أن تتحمل جزءًا من هذا العبء.
إنجازات كيش في ظروف الحرب
وأشار الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة إلى أداء هذه المنطقة في ظروف الحرب وقال: خلال الحربين الأخيرتين حاولنا ألا نوقف أنشطتنا. تضاعفت الاستثمارات في السكك الحديدية سبع مرات، وصل التوازن إلى الصفر، استُعيدت 11 هكتارًا من الأراضي وحُلّت مشكلة أكثر من 18 زورقًا وحوالي 10 آلاف مليار تومان من المشاكل أيضًا خلال هذه الفترة.
وأضاف: حقق مطار وميناء كيش المرتبة الأولى ضمن هذه الإنجازات.
طلب الدعم الفوري للأعمال في كيش
وفي إشارة إلى الضغوط المفروضة على الأعمال في جنوب البلاد وخاصة كيش قال كبيري: أتبّع تحية إجلال لكل الأعمال في جنوب إيران، وخصوصًا أعمال كيش. لقد تعرّضت هذه الأعمال لضغط لمدة 9 أشهر وأصبح وضعها صعبًا للغاية.
واستكمل: في مرحلة ما لم تكن هناك رحلات لمدة 80 يومًا، لكن التجّار لم يطفئوا نور محلاتهم يومًا واحدًا؛ مع علمهم أنه لن يهبط أي طائرة في مطار كيش.
وأضاف الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة: أقمنا مهرجانًا ومنذ اليوم الذي أطلقنا فيه المهرجان حتى اليوم تضاعف نمو عدد السياح خمس مرات، لكن مع كل الجهود لا نزال قد وصلنا لتوّنا إلى عشر نسبة من عدد السياح العام الماضي.
وقال كبيري إن قدرة تحمّل الأعمال في المناطق الحرة الجنوبية وصلت إلى حدود مقلقة وأضاف: يجب الانتباه إلى هذه المقاومة التي استمرّت 9 أشهر حتى لا يتحول الضغط الاقتصادي إلى حادثة تهديدية للأمن. بعض الجزر أصبحت شبه خاوية، لكن الناس والأعمال ما زالوا متمسّكين بموقفهم تجاه إيران.
اقتراح تعيين ممثل خاص لرئيس الجمهورية للجزر الجنوبية
واقترح: إذا تَصَوَّر الأمر مناسبًا، يُعيَّن ممثل خاص لرئيس الجمهورية للجزر الجنوبية ليتابع قضايا ومشاكل هذه المناطق بشكل خاص.
وطالب كبيري أيضًا باتخاذ قرارات فورية في مجالات الضرائب والضمان الاجتماعي والمصرفية والجمركية وقال: اقتراحنا المحدد هو ألا تُحصَّل الضرائب والضمان الاجتماعي لمدة ثلاثة أشهر عن الأعمال المتضررة؛ لا نقصد إلغاء الدين بل تأجيل السداد حتى تتمكّن الأعمال من الوقوف على قدميها مجددًا.
وأضاف: يجب على البنك المركزي رفع القيود المصرفية التي رُفعت في بعض المحافظات أيضًا عن المناطق الحرة. وكذلك في المجال الجمركي يجب السماح بأن تُخرَج البضائع المخزنة في كيش من المنطقة لفترة زمنية محددة.
وتابع كبيري: بسبب أن العام الماضي تحطّم رقم قياسي للسياحة في كيش، أمنت العديد من الأعمال بضائع، لكنها الآن مخزنة في كيش. هذا الأمر يُتابَع في الحكومة منذ نحو أربعة أشهر وحتى الآن طُرِح في هيئة إعادة الإعمار.
140 ألف مليار تومان مشاريع في كيش
واختتم الرئيس التنفيذي لمنطقة كيش الحرة بالإشارة إلى قدرة الاستثمار المتاحة في هذه المنطقة قائلاً: اليوم رغم ظروف الحرب هناك نحو 70 ألف مليار تومان مشاريع جاهزة للافتتاح و70 ألف مليار تومان مشاريع جاهزة لوضع حجر الأساس؛ أي يوجد مجموعًا نحو 140 ألف مليار تومان مشاريع واستثمارات في كيش.
وشدّد: هؤلاء المستثمرون والأعمال رغم وجود حربين ما زالوا صامدين وهذا مصدر فخر، لكن استمرار هذا المسار يحتاج إلى دعم جاد.
وختم كبيري قائلاً: نطالب مسؤولي البلاد وخصوصًا رئيس الجمهورية والحكومة بدعم هذه المقاومة وثبات الأعمال. نحن وبالرغم من كل الصعوبات نقف باحترام وننتظر أن يُدعم هذا الإمكان للحفاظ على العمالة والاستثمار وتطوير اقتصاد البلاد.